为深刻汲取泉州“3.7”坍塌事故教训，进一步加强社会面火灾防控工作，全力防范化解重大消防安全风险，按照省委省政府工作都署，全面贯彻落实《关于印发2020年福建省设区的市党政领导平安建设(综治工作)责任书中指出我市存在问题的整改方案>的通知》(南委政[2020]12号)和《关于印发<全市消防安全大排查大整治方案>的通知》(南消联办[2020]4号)、《关于印发<建瓯市消防安全大排查大整治方案>的通知》（瓯安委[2020]5号）文件精神，结合我街安全生产和消防安全工作部署，从即日起至2020年底在全街组织开展消防安全大排查大整治，制定方案如下:
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，结合疫情防控和经济社会发展工作重点，按照“党政同责、-岗双责”和“政府统领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，坚持问题导向，坚持单位自查、基层排查、行业检查、政府督查，严守安全底线，层层压实责任，集中开展消防安全大排查大整治，及时化解消防安全风险、消除隐患，进一步提升火灾防控能力，坚决遏制重特大火灾事故，为打赢疫情防控阻击战，保障全街经济社会平稳发展创造良好消防安全环境。
二、组织机构
为加强对此次消防安全大排查大整治工作的组织领导，经研究成立瓯宁街道消防安全大排查大整治工作领导小组，人员如下:
组 长：平 静 办事处主任
副组长：杨 斌 党工委委员、办事处副主任
章云美 党工委纪检委员、纪工委书记
谢胜峰 党工委组织委员
黄永耀 党工委宣传委员
张葆明 党工委武装委员、人武部长
陈东阳 市消防救援大队参谋
成 员：全永光 党政办负责人
李锦生 安办主任
田清菲 司法所副所长（主持工作）
徐道斌 国土所所长
徐华旭 农林水办主任
刘文杰 环保站站长
张荣健 民政办主任
肖 华 共建办主任
余建平 卫计办主任
林 先 劳保所所长
张小琳 财政所所长
颜 勇 经管站站长
魏春玉 妇联主席
张远杰 综治办副主任、宣传文明副主任（主持工作）
郑招旺 纪工委副书记
刘晓萍 团工委副书记
陈小辉 莲花社区党委书记、主任
李 静 福宁社区主任
林雅娟 西池社区主任
项有榜 七里街村主任
张世培 水西村主任
此次街道消防安全大排查大整治工作领导小组下设办公室，办公室设在街道安办。
三、工作步骤
消防安全大排查大整治分三个阶段组织实施。
(一)部署发动阶段(4月30日前)。各村（居）及时分析研判本地消防安全形势，召开会议进行动员部署，并利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。
(二)全面实施阶段(5月1日至12月10日)。按照方案，因地制宜开展工作，完成各项工作任务，做到有力度、有声势、有效果。
(三)总结考评阶段(12月中旬)。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，研究建立提升社会面火灾防控水平的长效机制。
四、工作内容
(一)深化打通“生命通道”集中治理行动。要按照“先急后缓”原则，制定实施“一城一策、一楼一策”消防车通道治理方案，集中清理消防车通道障碍物、集中查处消防车通道停车占用行为，完成划线、标识工作。要建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理，统筹规划消防车通道占堵问题。
(二)加强防疫场所消防安全监督指导。各村（居）要继续开展辖区重点医学观察隔离点、防疫物资生产企业、运输物流仓储企业及其员工返岗集中隔离点等疫情防控重点场所的排查摸底，逐家建立台账。要重点检查消防安全主体责任落实，人员值班值守、消防设施运行、用火用电管理、现场施工作业等情况，督促场所负责人抓好消防安全“四个能力”建设，严格落实主体责任，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，确保场所消防安全。
(三)强化复工复产企业消防安全监管。各村（居）要督促指导企业做好复工复产期间消防安全工作，对于防疫物资生产企业和关系国计民生的重点企业，要指导落实消防安全操作规程、易燃易爆危险物品安全管理等措施，有效杜绝违规动火、违规储存等不安全行为。对于即将恢复营业的商市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、文化旅游等场所，要提前跟进服务提示，指导企业开展消防培训演练、消防设施检测、火灾隐患排查，落实消防安全措施。利用复工复产这一时机，通过网络授课、现场教学等方式，组织开展消防安全培训，不断提升返岗复工人员安全防范意识和基本安全技能。
(四)深化人员密集场所消防安全隐患治理。各村（居）要深化人员密集场所消防安全隐患治理，督促本地、本行业、本系统人员密集场所，对照消防安全法律法规和标准规程，突出消防安全责任体系防火巡查检查、应急预案体系、从业人员培训教育和“四个能力”建设、装饰装修材料、电气线路敷设以及电气设备安装使用维护、疏散通道和安全出口、安全指示标志、自动消防设施配置及维护保养等环节，督促社会单位认真履行主体责任。
(五)开展商业综合体消防安全专项整治“回头看”。各村（居）要组织开展商业综合体消防安全专项整治“回头看”检查，重点检查消防安全责任是否落实，消防安全隐患是否“回潮”，安全出口、疏散通道和消防车通道是否畅通。4月底前，集中查处一批突出隐患风险，挂牌督办一批重大火灾隐患，曝光一批严重失信企业和责任人，倒逼商业综合体落实整改责任。
(六)深化群租屋消防安全专项整治。各村（居）要在2018年全市居生出租屋消防安全专项整治的基础上，重点整治居住10人以上的群租屋，要对本辖区、本行业、本系统出租屋的数量、分布等情况开展调研，全面摸清消防安全状况，找准突出风险隐患。4月起至6月30日，要结合全市房屋安全隐患排查整治“百日攻坚”，组织开展一次消防安全联合检查，全面整治出租屋消防安全隐患。要严格按照《居住出租房屋消防安全基本条件》，重点检查出租屋是否保持疏散通道和安全出口畅通，是否存在电气线路私拉乱接，电动自行车违规停放、充电等行为。要结合当地实际，鼓励引导出租人、承租人安装应用电气安全、火灾报警、救生缓降等技防、物防设施，提高居住出租屋消防安全。要重点深入外来务工人员较多、出租屋较集中的区域，宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。
(七)强化“三合一”场所消防安全治理。各村（居）要结合实际，以中小劳动密集型企业、城中村、城乡结合部、大型批发市场等单位、区域为重点，强化集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”场所火灾隐患的排查，摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立台账。对排查发现的安全隐患要及时督促整改，对于住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，坚决依法查处；对于疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，坚决依法整改;对于楼内、屋内电动自行车违规停放或充电的，坚决依法清理。对危及安全拒不整改的，要依法严厉追究生产经营单位、房屋产权单位及相关负责人的责任。
(八)加强化工企业消防安全监管。各村（居）要结合实际，加强化工企业消防安全检查，依法督促企业落实安全主体责任，全面自查消除生产工艺、生产装置等环节的事故风险。对化工企业集中连片地区，要通过电话提醒、发函提示、实地检查等方式，推动加强消防监督管理。同时，要指导化工企业加强专(兼)职消防队、工艺处置队的专业训练、实战演练和协同配合，配齐专业器材装备，储备足够灭火药剂，制定完善应急处置预案，确保高效处置初起事故。
(九)巩固高层建筑和农村老旧房屋消防安全整治成效。各村（居）要结合高层建筑消防安全综合整治“回头看”活动，对照隐患清单和责任清单，督促落实责任单位隐患整改期间的管控措施，筹备好高层建筑消防安全综合整治工作现场会，推广经验做法，建立健全工作长效机制。同时，要深刻吸取居民住宅、农村老旧房屋火灾事故教训，压实各级各岗位消防安全管理责任，充分发动基层网格和群防群治力量，开展火灾隐患排查和消防宣传教育，消除风险，从源头上杜绝“小火亡人”事故的发生。
(十)夯实消防安全基层基础。要将消防公共服务事项纳入政府民生工程、为民办实事项目，在城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造、农村人居环境整治、农村危房改造、停车场建设、市政管网改造、城区老工业区搬迁改造时，统筹考虑消防安全，按消防安全有关标准规范一并推进实施。要增配便携式灭火设备，合理设置灭火器材配置点，提高初起火灾扑救能力。各地要加大消防经费投入，规范配齐人员和消防器材装备，完善村级志愿消防队伍、社区微型消防站建设，定期组织开展业务培训和实战演练，提升队伍战斗力。
(十一)深化消防宣传教育培训。宣传部门要加大消防安全大排查大整治工作在重点时段、重要栏目和重点版面宣传报道力度，加强消防公益宣传、火灾隐患曝光和案例警示教育。各村（居）要分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村(居)委工作人员、网格员、安保人员、物业管理人员等重点人群开展消防教育培训，培养消防安全“明白人”。要设立固定消防宣传阵地，提升消防宣传工作的受众面和持久性、要借助微博、微信、抖音、快手、今日头条、央视频等新媒体平台及时宣传报道集中整治工作动态，构建整体联动、集体发声的新媒体矩阵，要围绕“全民防火”这个主题，加强复工复产、家庭防火宣传提示，重点利用手机媒体开展对各类目标人群定向宣传、精准宣传、连续宣传。要督促社会单位加强对从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救切起火灾、组织疏散选生和宣传教育等四个能力。教育部门要针对中、小学校即将陆续开学的实际，组织开展校园消防安全第一课，消防部门要不定期组织开展消防演炼，提高消防志愿者、社区居民火灾应急处置能力。
五、工作方式
(一)单位自查。各村（居）要于4月底前组织单位开展消防安全自检自查自纠活动，要坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对每个部位、每个环节、每项措施落实等情况，开展全面检查，及时发现火灾隐患和不安全因素，对排查出的重大隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。
(二)基层排查。各村（居）排查整治工作的直接责任主体，要组织开展网格化排查，切实摸清辖区“三合一”，小场所、出租屋、小作坊等场所底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量，组织开展“四清一查”专项检查。(即:小场所清违规住人，住宅楼道清违规存放电动自行车、摩托车和可燃物，住宅阳台清可燃杂物，消防通道清违规停放车辆和障碍物；查违规用火、用电、用气、用油)。要结合城乡社区网格化服务管理机制，充分发挥网格员和网格化信息平台的作用，广泛开展隐患排查，对于网格内能治理的隐患及时消除，对处理不了的，利用网格化信息平台逐级上报，由相关部门及时协调解决。
(三)行业检查。要按照《福建省消防安全责任制实施办法》、《福建省火灾隐患排查整治若干规定》以及有关部门的“三定”方案，细化分解任务、明确职责分工。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织开展本行业本系统消防安全大排查大整治工作。
(四)政府督查。街道组织村（居）进行消防安全大排查大整治工作情况进行督。对工作不力、问题突出、火灾多发的单位负责人进行重点约谈，督促单位加强日常消防安全管理，切实抓好防火巡查检查、消防宣传教育培训演练等工作落实。消防安全大排查大整治工作情况将纳入市安委会2020年度安全生产和消防工作考核督查重要内容
六、工作要求
(一)全面统筹推进。各村（居）要加强组织领导，统筹协调推进。行业部门要组织本系统消防安全检查，联合开展专项治理，各村(居)要落实网格化消防安全隐忠排查整治机制，逐片逐项逐魚排查消防安全隐患，建立辖区内生产经营单位(场所)清单、建立生产经营单位(场所)安全隐患排查清单，建立安全隐患整改的责任部门责任人清单。
(二)坚持会商研判。集中整治期问，各村（居）要建立工作清单，明确责任领导、责任人员、整改期限、整改措施，做到动态闭环管理。街道每季末将召集相关责任单位会商研判一次，研究分析前一阶段大排查大整治工作开展情况及存在问题，提出下阶段工作建议。
(三)强化督导协作。各村（居）要分重点、分阶段、分专项组织开展督导检查，及时发现问题，跟踪督促整改，确保各项工作落地见效。要加强协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为，移送违法违规案件，加强监管和跨区域打击力度，切实形成执法合力。
(四)加强信息报送。各村（居）消防安全大排查大整治工作方案和动员部署情况，请于4月30日前报街道安办汇总后上报市消防工作联席会议办公室(联系人:李锦生，电话: 8221787,邮箱:onjdab@163.com);5月份起每月25日前报当月工作开展情况(含附件3),每季度末月25日前报季度工作总结(含附件1. 2. 3), 2020年12月20日前报消防安全大排查大整治工作总结。
附件: 1.采取“五个一批”、“四个一律”等执法处罚
措施企业名单
2.约谈和通报名单
3.开展消防安全大排查大整治情况表
来源：瓯宁街道
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